乐平市加大全社会研发投入攻坚行动方案
信息来源:科技局 发布日期:2019-03-15 11:42 浏览次数:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位:

《乐平市加大全社会研发投入攻坚行动方案》已经2017812日市长办公会议研究,并报请市委全面深化改革领导小组第十次全体会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻实施。

 

 

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2017831    

(此件主动公开)

乐平市加大全社会研发投入攻坚行动方案

 

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省加大全社会研发投入攻坚行动方案的通知》(赣府厅发〔201685号)和《景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市加大全社会研发投入攻坚行动方案的通知》(景府办发〔201743号)精神,进一步加大全社会研发经费投入,强化企业技术创新主体地位,提升创新供给能力,支撑我市创新转型发展和六个明珠建设,经市政府研究,决定在十三五期间开展加大全社会研发投入攻坚行动。

一、目标任务

2017年,全市全社会研发经费投入达到4.4亿元左右,占国内生产总值比重近1.4%;规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到0.7%以上。

2020年,全市全社会研发经费投入达到8亿元左右,占国内生产总值比重达到2%,争取达到2.2%左右;规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1%以上。

二、重点工作及具体措施

(一)强化企业研发投入主体地位

壮大创新企业群体,推动更多的企业开展研发活动,力争2020年全市有研发活动的规模以上工业企业占全部规模以上工业企业的比重达到25%以上。引导重点骨干企业加大研发经费投入,主营业务收入超过3亿元的企业,其研发经费占主营业务收入的比例未达到全景德镇市平均水平的(高新技术企业除外),要力争每年提高0.15个百分点以上。(责任单位:市工信委、市国资委、市科技局。排第一的为牵头单位,下同)

(二)加大财政科技经费投入,建立研发导向的项目和政策扶持机制

一是保持各级财政科技支出持续稳定增长,并提高财政科技经费支出实际用于研发活动的比例;二是改革财政科技经费的支持方式,实行创新活动的事前资助、后补助与奖励的直接支持及科技风险补偿等各类形式的间接支持;三是财政科技专项资金优先支持研发投入强度大的企业,对没有研发投入的规模以上工业企业,财政科技专项资金不予支持。(责任单位:市科技局、市财政局、乐平工业园区、金山工业区、塔前工业小区)

(三)建立企业研发投入资金补助制

根据企业类型、年度研发投入等设定不同标准,财政资金给予一定比例的研发经费后补助,并对建立省级以上创新平台、在企业建立产学研结合平台、自主创新取得成果并进入产业化的项目单独给予一定的后补助奖励。(责任单位:市科技局、市财政局、乐平工业园区、金山工业区、塔前工业小区)

(四)积极发挥政府资金引导作用

各类财政扶持资金本级资助的或推荐上报的项目,如与技术研发、技术引进、技术改造等相关,实施(申报)单位必须有一定比例的配套资金,配套比例高的优先支持(推荐)。(责任单位:市科技局、市工信委、市发改委、市财政局、乐平工业园区、金山工业区、塔前工业小区)

(五)发挥金融资本对研发的支持作用

引导金融机构扩大对科技型中小企业科技创新的支持,鼓励各类银行发展科技型分支机构;继续扩大科技风险补偿金的规模,同时用好省科贷通注入资金,并开展知识产权质押试点及研究设立技术要素交易平台,推动科技要素与金融资本融合。(责任单位:市政府金融办、市科技局、市财政局、有关金融机构)

(六)鼓励社会资金投资企业研发

积极引入投资基金并引导其投入我市企业的研发活动,对创业投资企业采取股权投资方式投资未上市中小高新技术企业2年以上的,根据规定按其投资额的70%,在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的可在以后纳税年度结转抵扣。(责任单位:市国税局、市地税局、市科技局、市政府金融办)

(七)进一步落实好创新激励政策

落实各级各类财税优惠政策,重点围绕国家出台的一系列鼓励科技创新的政策,尤其是研究开发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等优惠政策等。进一步贯彻落实《江西省人民政府关于印发江西省鼓励科技人员创新创业的若干规定的通知》(赣府发〔201620号)精神,鼓励科技人员创新创业,开展全面宣传报道、政策解读和操作指引,切实把各项政策落到实处。(责任单位:市国税局、市地税局、市科技局)

(八)加强创新平台和新型研发机构建设

鼓励企业建立研发机构,大力发展在企业建立产学研结合的新型研发机构,支持创新能力强的大中型工业企业加快打造省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等,并按规定将各类新型研发机构纳入全社会研发经费统计范围;对国家级企业技术中心、工程技术研究中心等科研机构进口科技开发用品,按规定免征进口关税和进口环节增值税。(责任单位:市科技局、市工信委、市发改委、市统计局、市国税局、市地税局)

(九)大力发展科技型企业

积极培育高新技术企业,提升高新技术企业研发投入强度,引导高新技术企业研发经费占主营业务收入的比例保持在3%以上。大力引导科技型中小微企业加大科技投入,对获得各类科技型企业荣誉的企业给予一定的奖励,对于科技型企业申报的项目,各类财政资金优先给予资助。(责任单位:市科技局、市国税局、市地税局)

(十)加强知识产权保护

加大知识产权执法维权工作力度,调动企业、研究机构等加大科技投入、持续创新的积极性。(责任单位:市科技局)

(十一)建立企业创新管理培训与指导机制

由市科技局会同市直相关部门组织开展企业创新管理宣讲活动,面向企业家、企业中层骨干和企业科技、财会管理部门人员,宣讲各级有关激励自主创新的政策和创新管理知识,提高企业的创新意识和创新管理能力,增强企业的创新动力。(责任单位:市科技局)

(十二)指导和督促企业做好研发辅助账等基础性工作

通过抓好科技项目申报、评估、结题等工作,推动项目研发投入的单独列账、单独核算。通过加强科技年报制度、网上直报制度,规范企业研发辅助账和科研经费使用。加大科研经费使用信息公开力度,加强督促检查。大型企业或重点企业的研发经费投入情况,实行一对一跟踪服务;对无研发经费支出或者强度较低的大中型企业开展点对点的培训指导;对投入强度未达到3%的高新技术企业,重点加强指导。(责任单位:市科技局、市统计局、市工信委、市国资委、市发改委、市国税局、市地税局)

三、组织保障

(一)加强组织领导

成立市创新驱动“5511”工程暨加大全社会研发投入攻坚行动领导小组(见附件)。领导小组办公室具体负责攻坚行动的计划制订、组织协调、目标任务分解和考核评价等工作。

(二)建立工作机制

领导小组定期召开专题工作会议,研究解决攻坚行动中存在的问题,提出各阶段工作任务。建立和完善市科技、财政、税务、统计、工信、发改、国资等部门的协同工作机制。市科技部门会同市统计、税务等部门建立企业研发投入动态信息监测机制,及时监测跟踪重点企业及高新技术企业创新活动情况,并反馈相关部门。

(三)强化过程督导

建立层级管理的研发经费投入动态监测、评估、督查工作机制。对相关部门、乐平工业园区、金山工业区、塔前工业小区落实本方案的情况实行定期核查、定期通报,适时开展评估总结,并对评估情况进行通报,褒奖先进、问责问效。评估不合格的单位向市政府作出书面说明,并限期整改。

(四)完善考核评比

把研发投入强度占国内生产总值的比重等指标纳入年度全市科学发展综合考核评价指标体系。

 

附件:乐平市创新驱动“5511”工程暨加大全社会研发投入

攻坚行动领导小组名单

 

 

附件

 

乐平市创新驱动“5511”工程暨加大全社会

研发投入攻坚行动领导小组名单

 

组  长:    市政府副市长

副组长:徐小林  市科技局局长

        汪庭杰  市政府办副主任

成  员:    市发改委副主任

           朱小平  市工信委副主任

    市国资委副主任

朱其云  市财政局副局长

李田生  市统计局副主任科员

   市国资委副主任

吴少华  市科技局副局长

徐梅英  市国税局副局长

程继平  市地税局主任科员

(暂缺)市政府金融办

胡德斌  乐平工业园党工委副书记

    市金山工业园区管委会副主任

廖明华  塔前镇党委委员

领导小组下设办公室,设在市科技局,由吴少华同志兼任办公室主任。


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